臨（lín）泉縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

臨（lín）泉縣（xiàn）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對（duì）應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持（chí）以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由（yóu）業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度（dù）的（de）一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包（bāo）括（kuò）承擔維修費用（yòng）和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的（de）70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。