淩源市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

淩源市

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零點公司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低等（děng）深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業（yè）產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度（dù）流於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積（jī）極（jí）開（kāi）展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當前監管製度的（de）一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高（gāo）防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有（yǒu）技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度（dù）。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。