樂（lè）業（yè）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

樂（lè）業縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證（zhèng）的正（zhèng）規（guī）企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要（yào）積極開展行業自（zì）治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。