郎溪縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

郎溪縣

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據（jù）主要（yào）市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來（lái），建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。