朗縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

朗縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發（fā）展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築（zhù）一（yī）旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質（zhì）保金變成了（le）滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說。