萊陽市防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

萊陽（yáng）市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的（de）生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近（jìn）六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴（yán）重、行（háng）業（yè）集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安（ān）全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行（háng）賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青說。