寬城防水材（cái）料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

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   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此（cǐ），建築業（yè）界素（sù）有“結（jié）構（gòu）**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析（xī）認為，此次調查數據比較（jiào）真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調（diào）查顯示（shì），目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數（shù）量眾多，個別地區（qū）無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前（qián）我國建築防水工（gōng）程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流（liú）於（yú）形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為核心（xīn）要素的（de）招（zhāo）投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計（jì），建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。