柯坪縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

柯坪縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調（diào）查數（shù）據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過（guò）剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業（yè）集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普遍推行（háng）防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。