薊州區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

薊州區

   祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的（de）優（yōu）劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四（sì）分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道（dào）。”朱（zhū）冬青說。