雞澤縣防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

雞（jī）澤縣

   祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前（qián）國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和（hé）製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質（zhì），加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底（dǐ）解（jiě）決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。