吉首市防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

吉（jí）首市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產（chǎn）和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工（gōng）人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和防水材料施工一（yī）體化（huà），杜絕（jué）層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一（yī）種修（xiū）複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須（xū）建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的（de）質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。