稷山縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

稷山縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年（nián）開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致（zhì）建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國（guó）內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特（tè）別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職（zhí）業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複（fù），也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維（wéi）修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施工，建（jiàn）築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率（lǜ）自（zì）然就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設（shè）計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。