錦（jǐn）州防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

錦州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的（de）生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建（jiàn）築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調（diào）查（chá）顯示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許可（kě）證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲（shèn）漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防（fáng）水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量（liàng）安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的（de）是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。