涇陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

涇陽縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分（fèn）析（xī）認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須（xū）加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材（cái）料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式（shì），造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產（chǎn）供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的（de）主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國（guó）內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。