靜（jìng）海區防水材（cái）料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

靜海區

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質（zhì）量的（de）優（yōu）劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內（nèi）防水行業（yè）擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招標（biāo）多采用**低（dī）價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國（guó）家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證（zhèng）管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。