界首市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

界首市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水（shuǐ）質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年（nián）開展（zhǎn）的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同（tóng）程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明（míng）顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和（hé）完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落（luò）後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業（yè）協（xié）會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因（yīn）就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。