嘉峪關防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

嘉峪關

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展（zhǎn）了（le）建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾（dùn）問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度（dù）流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用（yòng）領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。