建（jiàn）平縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈（liàn）”

建平（píng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進（jìn）而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分（fèn）包。而對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可（kě）證（zhèng）發證管（guǎn）理和證後監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必（bì）須（xū）建立和完（wán）善（shàn）市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。