江永（yǒng）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

江永縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣（liè），不僅直（zhí）接（jiē）影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等（děng）深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證（zhèng）的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域（yù）偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無（wú）技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控（kòng）製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。