江陵縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

江陵縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產（chǎn）安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的（de）質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次（cì）矛盾問（wèn）題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生產工（gōng）藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成（chéng）本價（jià）格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題（tí）引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料（liào）施（shī）工一（yī）體化，杜絕層層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升（shēng）級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談（tán）範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和（hé）地區出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的（de）做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。