嘉禾縣（xiàn）防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

嘉禾縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量（liàng）狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能（néng）環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投（tóu）標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施（shī）工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。