環縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

環縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的（de）優（yōu）劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下（xià）建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較（jiào）真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽（wěi）劣（liè）產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行（háng）業（yè）質量動態監督和質（zhì）量（liàng）約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相（xiàng）關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司（sī）將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國（guó）針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。