黃梅縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黃梅縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業（yè）數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再（zài）次（cì），行業組織（zhī）要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然（rán）後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當（dāng）是（shì）解決建築滲漏問題的（de）終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說（shuō）。