樺南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

樺南縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北（běi）京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜（zōng）合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業（yè）質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不（bú）妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。