懷遠縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

懷遠（yuǎn）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的（de）生命財（cái）產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）項目報告》顯示（shì），國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工程監理製（zhì）度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失（shī），然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。