和田縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

和田縣（xiàn）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防（fáng）水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極（jí）大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有（yǒu）效（xiào）破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造（zào）成的財產損失（shī），然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保金（jīn）變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。