合水縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

合水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善（shàn）市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴（yán）重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不（bú）達標的（de）中小企業（yè）數（shù）量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國（guó）家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社（shè）會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理（lǐ）體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。