和平縣防水材料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

和平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建（jiàn）築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業快（kuài）速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於（yú）正（zhèng）常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合（hé）國家標準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推（tuī）行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費（fèi）用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然（rán）後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。