衡山縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

衡山縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建築（zhù）的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近（jìn）日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理事長朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合（hé）國家標準的（de）防水產（chǎn）品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防（fáng）水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。