和龍市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

和龍市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住（zhù）戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分（fèn）析。該（gāi）協（xié）會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的（de）同（tóng）時（shí），必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業（yè）集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的（de）防水產（chǎn）品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展（zhǎn）行業（yè）自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。