和林格爾縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

和（hé）林格爾縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁（yōng）有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式（shì），造成大量（liàng）假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時（shí）嚴（yán）管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別（bié）是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行（háng）業組（zǔ）織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。