鶴峰縣防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

鶴峰縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數（shù）據分析。該協（xié）會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示（shì），國（guó）內主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無（wú）資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證（zhèng）的（de）是，記者（zhě）從北京建（jiàn）築工程司（sī）法鑒定中心了（le）解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還（hái）要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前（qián）我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。