漢源（yuán）縣防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈（liàn）”

漢源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次（cì）調查數（shù）據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可（kě）證（zhèng）的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料（liào）施（shī）工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行（háng）業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築（zhù）製度設（shè）計和（hé）質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說（shuō）。