桂東縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

桂東縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品（pǐn）以及無資質（zhì）、無技（jì）能（néng）的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段（duàn）的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。