館陶縣防水材（cái）料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

館陶縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用**低價（jià）中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投（tóu）標導（dǎo）向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態（tài）監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和（hé）地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。