關嶺防水材料要切斷“黑色產業鏈”

關嶺

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣（liè），不僅直接影響建（jiàn）築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決（jué）建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的（de）正規企業（yè）產能（néng）利用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心要素的（de）招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度（dù）設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造（zào）成的財（cái）產損（sǔn）失（shī），然（rán）後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企業留下了（le）空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。