貢覺（jiào）縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

貢覺縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數（shù）據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則（zé）是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別（bié）地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之（zhī）工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印（yìn）證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量為核（hé）心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括（kuò）承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。