耿馬防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

耿馬

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。