伽師縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

伽師縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗時近一（yī）年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在加強綜（zōng）合治理（lǐ）的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防（fáng）水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監（jiān）管製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠（péi）付，包括承擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因（yīn）此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。