高台縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

高台縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下（xià）建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培（péi）訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質（zhì）量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業（yè）質（zhì）量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個（gè）關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然（rán）後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費（fèi），“企業（yè）出現質量事故（gù）將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。