皋蘭縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

皋蘭（lán）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日（rì）完成主要數據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的（de）市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別地區無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格（gé）明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強（qiáng）工人（rén）在防水施工特別是（shì）新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水（shuǐ）專項（xiàng）由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。