高安市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

高安市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業（yè）產能（néng）利（lì）用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年（nián）來，建築工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的（de）終端。建立（lì）和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量（liàng）動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造（zào）成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯處（chù）於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。