甘南縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

甘南縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數（shù）據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的（de）中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防（fáng）水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根（gēn）據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年（nián）產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題（tí）的終極之道。”朱（zhū）冬青說。