撫順防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

撫順

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新（xīn）型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日（rì）等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是（shì）5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當（dāng）是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。