富（fù）平縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

富平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第（dì）二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材（cái）料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽（wěi）劣和不符（fú）合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量（liàng）動態監督（dū）和質（zhì）量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏（lòu）的概率極低（dī），一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相（xiàng）比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。