阜南縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業（yè）鏈”

阜（fù）南縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查（chá）近日（rì）完成（chéng）主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和（hé）製假售假窩點甚（shèn）至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施（shī）工一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相（xiàng）關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年（nián）保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。