福（fú）貢縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

福貢縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接影響建築工（gōng）程使用（yòng）壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空間，但在行（háng）業快（kuài）速（sù）發（fā）展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低（dī）於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技（jì）能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮（huī）政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管控製（zhì）度，有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量（liàng）動（dòng）態監督和（hé）質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。