阜城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

阜城縣

   祛（qū）除（chú）建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重（chóng）、行（háng）業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工（gōng）程司（sī）法鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可（kě）證發證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業（yè）組織（zhī）要積（jī）極開展行業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。