汾西縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

汾（fén）西（xī）縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端。建立（lì）和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度（dù）的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製（zhì）度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤（rùn）相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。