鳳台縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鳳台縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調（diào）查數據（jù）比較（jiào）真實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動（dòng）態監（jiān）督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要（yào）質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。